JZU UKC Tuzla: Osvrt na medijske objave o UKC-u

Vezano za navode da odluka Upravnog odbora o plaćama za Pomoćnike direktora nije donesene u skladu sa odredbama kolektivnog ugovora ističemo da je članom 9. stav 3. Kolektivnog ugovora o pravima, obavezama poslodavaca i radnika u oblasti zdravstva na području Tuzlanskog kantona definisano da, ako je neko pravo iz radnog odnosa različito uređeno kolektivnim ugovorom, Zakonom o radu, pojedinačnim kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu, odnosno ugovorom o radu zaključenim između poslodavca i radnika, primjenjuje se za radnika najpovoljnije pravo, u skladu sa odredbama člana 19. Zakona o radu.

Vezano za navode da je u 2022. godini bilo četiri Pomoćnika direktora, a u decembru 2022. godine je izmjenjen Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sitematizaciji radnih mjesta, što je rezultiralo imenovanjem Pomoćnika direktora za pravne poslove i ljudske resurse, ističemo da je primjenom Statuta JZU UKC Tuzla ( “Službene novine FBiH” broj: 70/30) definisano radno mjesto Pomoćnika direktora za pravne poslove i ljudske resurse i neophodno je bilo uskladiti Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sa odredbama Statuta.

Vezano za medijske navode da je tokom 2022. godine izvršen obračun i isplata stimulacija zaposlenicima u neto iznosu od 175.578 KM sa pripadajućim porezima i doprinosima, te da je uvidom u pojedinačne obračune plaća utvrđeno da je zdravstvenim radnicima, po osnovu upućivanja na rad u druge zdravstvene ustanove na osnovu zaključenih ugovora s tim ustanovama, vršena isplata stimulacija, odnosno uvećanje plaće u iznosu od 10 posto neto plaće za jedan odlazak, a 20 posto za dva ili više odlaska, stimulacije do 50 posto osnovne plaće isplaćivane su na prijedlog načelnika zbog povećanog obima posla ističemo sljedeće da radnici JZU UKC Tuzla, doktori medicine – specijalisti, obavljaju specijalističke poslove u drugim zdravstvenim ustanovama primarnog nivoa zdravstvene zaštite na području Tuzlanskog kantona, u cilju poboljšanja kvaliteta usluga na primarnom nivou na području Tuzlanskog kantona i povećanja prihoda Ustanove, jer se pružene usluge plaćaju u skladu sa zaključenim ugovorima o poslovnoj saradnji.

Isplata stimulacija do 50 posto osnovne neto plaće radnika se vrši u skladu sa zakonskim propisima i pravnim aktima koji se primjenjuju u Ustanovi, a posebno naglašavamo da je Direktor nakon detaljnih analiza i razmatranja zahtjeva načelnika za isplatu stimulacija uspio smanjiti iznos od 2 050 978 KM koji je isplaćen na nivou Ustanove u decembru 2021. godine, na iznos od 175 578 KM u decembru 2022. godine.

Navodi da su pojedini radnici imali znatno veći broj radnih sati od onog koji je dozvoljen i propisan u skladu sa zakonskim propisima ističemo da se ova primjedba odnosi na rad ljekara specijalista, zbog neadekvatnog planiranja stručnog usavršavanja od strane predhodnih rukovodilaca Ustanove, te pojačanog odliva stručnih kadrova (odlasci u penzije, inostranstvo), zbog čega nije bilo moguće realizovati proces pružanja medicinskih usluga pacijentima bez prekovremenog rada ljekara specijalista.

Navodi da je JZU UKC Tuzla po osnovu ugovora o djelu angažovala radnike čiji je radni odnos stavljen u mirovanje, a radi se o zastupnicima u Parlamentu FBiH i Skupštini Tuzlanskog kantona, ističemo da su tačni, te da su predhodni rukovodioci zaključivali ugovore o djelu sa radnicima kojim miruje radni odnos, a jedan je bio zastupnik u Parlamentu FBIH, a drugi je obavljao funkciju Ministra zdravstva TK. Odmah nakon navedenih saznanja o postupanju predhodnih rukovodilaca Ustanove, Direktor nije odobrio zaključivanje navedenih ugovora o djelu sa radnicima kojima radni odnos miruje.

Ostali ugovori o djelu se provode u skladu sa zakonskim propisima, a odnose se na vanjske saradnike u cilju edukacije zdravstvenog kadra u Ustanovi i provođenju kliničkih studija čije finasiranje je iz sredstava naručioca usluga, odnosno sponzora kliničkih istraživanja, što dodatno uvećava matrijalne prihode za Ustanovu.

U medijskim navodima ističu se utvrđene nepravilnosti, kršenje zakona i netransparentno postupanje u postupcima javne nabavke. U planu za 2022. godinu u Ustanovi je navedeno samo šest postupaka koji su se namjeravli provesti, a provedeno je čak 107, ukupne vrijednosti 450 000 KM, bez odluke o pokretanju postupka javne nabavke. Ističe se da se prilikom nabavki lijekova i medicinskog potrošnog matrijala ostvario promet veći od vrijednosti na koje su zaključeni okvirni sporazumi sa dobavljačima, a da su nabavke vršene bez ugovora ili zaključenih okvirnih sporazuma.
Ističemo da je u 2022. godini predviđen Plan javnih nabavki za direktne sporazume u iznosu od 600 000 KM. Od 01.01.-30.06.2022. godine zaključeno je ukupno 59 direktnih sporazuma u iznosu od 217.862,39 KM+PDV, a u periodu od 01.07.-31.12.2022. godine 48 direktnih sporazuma u iznosu od 175.493,56 KM +PDV. U drugoj polovini 2022. godine vršene su nabavke putem direktnih sporazuma samo za nužne i hitne potrebe nabavke lijekova, potrošnog matrijala, održavanja medicinske opreme, hrane. Razlog za provođenje ovih postupaka jeste činjenica naglog povećanja cijena, nestašice na tržištu i nužnim zahtjevima za funkcionisanje sistema zdravstvene zaštite i ishrane pacijenata u Ustanovi. Ističemo da je za 2023. godinu planirano 105.057,00 KM za nabavke putem direktnih sporazuma, što je značajna razlika u odnosu na predhodnu godinu. Svi postupci javnih nabavki su vidljivi na portalu javnih nabavki čime se u potpunosti potvrđuje da se postupci javnih nabavki obavljaju transparentno i u skladu sa zakonskim propisima.

U medijskim navodima se ističe da je Ustanova u 2022. godinu iskazala negativan finansijski rezultat od 744.967, 00 KM, a ukupne obaveze su veće za 12.421.040 KM.
Ustanova je na dan 31.12.2022. godine ostvarila negativan finansijski rezultat u iznosu od 744.967 KM, što je u odnosu na ostvareni negativni finansijski rezultat na dan 31.12.2021. godine (3.084.932,20 KM) gubitak manji u iznosu od 2.339.965,20 KM. Ako uporedimo finansijski rezultat ostvaren u prvom i drugom polugodištu 2022. godine, tada možemo konstatovati da je u prvom polugodištu ostvaren gubitak u iznosu od 7.905.243,18 KM, dok je u drugom polugodištu 2022. godine ostvaren pozitivan finansijski rezultat u iznosu od 7.160.276,18 KM. Povećanje ukupnih obaveza na dan 31.12.2022. godine u odnosu na stanje na dan 31.12.2021. godine u iznosu od 12.421.040 KM je rezultat povećanja obaveza prema dobavljačima u iznosu od 6.277.700,52 KM i povećanje kratkoročnih odgođenih prihoda. Obaveze prema dobavljačima na dan 30.06.2022. godine su iznosile 49.044.254,59 KM, a na dan 31.12.2022. godine 46.085.176,74 KM, iz čega je evidentno da se u drugoj polovini 2022. godine značajno radilo na smanjenju obaveza prema dobavljačima. Trend smanjenja obaveza prema dobavljačima je nastavljen i u prvoj polovini 2023. godine i na dan 30.06.2023. godine obaveze prema dobavljačima iznose 38.450.493,41 KM, što je u odnosu na stanje na dan 30.06.2022. godine manje za 10.493.761,18 KM. Povećanje kratkoročnih odgođenih prihoda je rezultat povećanja odloženih prihoda po osnovu donacija od državnih organa – Vlada TK (nabavka medicinske opreme) i odloženi prihodi po osnovu donacija od ostalih lica.

U predhodnom periodu poduzete su brojne aktivnosti koje imaju za cilj smanjenje gubitka i poboljšavanje pružanja medicinskih usluga pacijentima Tuzlanskog kantona sa tendencijom da se kvalitet usluga kontinuirano podiže na viši nivo o čemu postoje brojni finasijski pokazatelji.

Preporuke navedene u Izvještaju o finansijskoj reviziji Ureda za reviziju institucija FBiH za 2022. godinu bit će detaljno analizirane i razmatrane, sa utvrđenim planom otklanjanja svih nedostataka u procesu i organizaciji rada Ustanove.”

JZU UKC Tuzla